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草原圍欄問題爭辯已幸。針對這一問題,國家林業和草原局草原管理司副司長劉加文公開發表了自己的觀點。草原圍欄是構建草原科學利用的基本手段,也是發達國家管理草原的通行作法。近些年來,我國高度重視草原圍欄建設,將其作為草原生態建設工程的一項最重要內容。

正確看待草原圍欄和野生動物保護

以退牧還草工程為事例,自2003年開始實行,已總計圍欄草原7720萬公頃,建設圍欄總長度大約5億公里,可繞地球1.25圈。但隨著草原圍欄建設的了解前進,圍欄與野生動物的維護問題開始引發人們的注目,甚至經常出現了應當拆毀圍欄的觀點。如何正確看待草原圍欄建設與野生動物保護的關系,必須展開客觀分析。一、建設草原圍欄是維護和合理利用草原資源的必要措施做到任何事情都得有計劃,草原的耕種利用也一樣必須計劃。草原植物有生物產量的限制性、生長速度的季節性、營養價值的階段性、產于區域的地帶性,這就拒絕家畜耕種必需遵循牧草生長規律,以保證飼草供給與家畜市場需求之間構建總量均衡、階段均衡、區域均衡。由于家畜自身無法有計劃耕種,必須由人來協助構建,但人又無法每時每刻追蹤和管理每頭家畜,這就必須利用草原圍欄這種物理手段,構建對家畜的天內、分區耕種管理。實踐證明,通過這種管理方式,既可以確保耕種家畜飼草料必須,又能有效地避免因為過度利用而引發草原發育和生態系統毀壞。從美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭以及歐洲等草原發達國家和地區來看,正是通過持續建設圍欄,構建草原科學管理,構成了草原生態較好、畜牧業發展、野生動物保護多輸掉的局面。二、草原圍欄對野生動物的良性發展功不可沒曾多次一段時間,由于草原相當嚴重發育以及家畜和人類活動影響激化,野生動物的生存環境受到嚴重影響。近些年來,為提高草原生態環境,我國大力前進以圍欄分區管理為基礎的草原禁牧、休牧措施,容許家畜耕種區域、耕種時間、耕種強度。目前,我國通過建設草原圍欄實施禁牧休牧1.59億公頃,占到草原總面積的40%,2017年全國重點天然草原的家畜平均值失靈率較2010年減少18.7個百分點,圍欄內平均值植被蓋度較圍欄外高達14個百分點,鮮草單產平均值高達51.3%。草變多了低了,質量也變壞了,家畜和人類活動對野生動物的影響也增加了,這不僅為草原野生動物獲取了非常豐富的飼草,也為其建構了權利、安全性、遼闊的生存空間。正因如此,草原野生動物近些年來才能呈現種類、數量持續減少的發展態勢。三、拆毀圍欄受害者的將是草原野生動物人們絕不能非常簡單地指出拆毀圍欄后,草原就變為野生動物自由自在的天堂,而必需否認草原是人類、家畜和野生動物共生的家園。拆毀圍欄不致使這一家園中正處于最弱勢的野生動物受到嚴重影響。首先,我國大部分草原圍欄是依山勢、地形、道路、水路而辟,正好將家畜與生活在低處、遠處、深處、人煙稀少處的野生動物大自然隔開,若拆毀草原圍欄,不致導致家畜、人類活動向野生動物棲息地前進,從而大大傳輸野生動物生存空間;第二,拆毀圍欄,家畜耕種就喪失容許措施,禁牧休牧就無法實施,就不會現身家畜過度耕種,草原生態必定又不會好轉,進而威脅野生動物的生存環境。第三,草原圍欄往往是草原總承包利用的中三邊界,拆毀圍欄就不會造成利用邊界消失,從而造成對草原的惡性利用,甚至經常出現對立糾紛,影響社會平穩。四、草原野生動物經常出現損害的確實原因近年來,草原上有時候有野生動物因撞到圍欄、懸掛圍欄傷勢或喪生的現象,從表面上看是圍欄的原因,但實際是多方面原因導致的。第一,是野生動物數量減少的結果。由于野生動物總體數量的減少,其相互間競爭日趨激烈,爭奪戰食物、爭奪戰交配權等現象激增,從而減少了撞到欄或掛欄的風險。第二,是野生動物天敵減少的結果。隨著草原生態環境的惡化,野生動物的天敵數量逐步減少,尤其是部分遷入到別處的猛禽、猛獸也爭相重返,弱勢動物經常為逃離天敵反攻而慌不擇路,從而造成撞到欄、懸掛欄,經常出現死傷。第三,野生動物遷入不過于更容易經常出現撞到欄或掛欄。野生動物有特定的遷入路線,在“首領”的率領下,順著安全性、通暢的道路,有紀律、有秩序、列隊前進,在未受到忽然反擊的情況下,一般會經常出現撞到欄或掛欄。

正確看待草原圍欄和野生動物保護

因此,把野生動物的死傷現象非常簡單歸咎于草原圍欄,是不公平的,堪稱不科學的。五、客觀分析主張拆毀圍欄的動機根據對西藏等草原牧區的調研,廣大農牧民十分青睞草原圍欄,因為他們確確實實感受到了草原的變化、生態的提高、生產的發展,也親眼了近年來草原野生動物數量的持續減少。當前少數主張拆毀圍欄的聲音主要來自三方面:一是野生動物保護人士,指出草原圍欄阻礙了野生動物的存活;二是指出草原總承包不公平的人,實在自己家草原總承包面積較小,期望通過拆毀圍欄不斷擴大草原利用面積;三是家畜圈養數量較多的牧戶,其拆毀圍欄目的是減低自己家草原耕種壓力,取得更好的經濟收益。似乎,野生動物保護人士的出發點是好的,但沒充份認識到圍欄與野生動物保護的辯證關系;而后兩種人的出發點并不是為了野生動物,而更加多是為不斷擴大耕種草原面積。因此,對當前極少數人主張拆毀草原圍欄的確實動機必需有精神狀態的了解,這樣才不至于對草原生態建設和野生動物保護導致有利影響。六、專責前進圍欄建設與野生動物保護當然,我們也必需看見,草原圍欄建設顯然還不存在一些必須改良的地方。部分圍欄單元面積過大、圍欄過長,阻礙了野生動物的通行;在野生動物密集區、野生動物遷移路徑等地,騰出地下通道較較少;圍欄側重于容許家畜的耕種利用,對防止野生動物碰欄、懸掛欄有可能導致的損害考慮到嚴重不足。必需采行以下措施加以解決:一是優化現有圍欄。充分考慮野生動物遷入規律,對圍欄展開改建,加設適當的動物地下通道;二是強化新建圍欄的科學性。大力招攬野生動物保護專家,參予圍欄建設規劃、方案制訂以及監督實行;三是對自然保護區、最重要野生動物密集區和野生動物遷移地下通道區等采行騰出地下通道、半封閉圍欄、增加圍欄密度等多種措施;四是強化圍欄的安全性,使用防掛、防刺的圍欄材料;五是推展實施野生動物保護補助金獎勵政策,希望農牧民大力實施草畜均衡制度,建構必要增加圍欄的基礎條件。只有這樣,才不利于協同前進草原生態完全恢復和野生動物保護。
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