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農村農業部:堅決打贏整治電魚這場攻堅戰(全文實錄)

2020-11-17 12:57上一篇:國家林業和草原局林產工業規劃設計院成立60周年 |下一篇:沒有了

農業農村部于2019年1月21日(周一)上午10時舉辦新聞發布會,農業農村部副部長于康震向媒體講解內陸禁漁期制度及長江流域重點水域禁捕情況,并問記者發問。廣德福:女士們、先生們,媒體朋友們,大家上午好,青睞參與農業農村部新聞辦公室舉辦的新聞發布會,2020-03-08 我們要公布的主題是海河、遼河、松花江和錢塘江4個流域禁漁期制及長江流域重點水域禁捕有關情況。我們2020-03-08 很高興的邀到農業農村部于康震副部長為我們講解有關情況。參加2020-03-08 發布會的還有農業農村部漁業漁政管理局局長張顯良先生,長江流域漁政監督管理辦公室主任馬毅先生。

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首先請求于康震副部長向大家通報有關情況。于康震:女士們、先生們,新聞界的朋友們,大家上午好!黨中央、國務院歷年來高度重視生態文明建設。改革開放以來,農業農村部作為漁業資源主管部門,堅決依法行政、依法清領漁,按照《漁業法》的有關拒絕,相繼實行了捕魚許可、海洋捕撈漁船“雙觸”、休漁禁漁、海洋漁業資源總量管理、細胞分裂出水口、海洋牧場建設等一系列資源水土保持措施,獲得了大力的效益。為貫徹落實十八大以來黨中央國務院關于強化生態文明建設的決策部署以及中央明確提出的“科學劃界江河湖海禁捕、限捕區域”的拒絕,農業農村部研究要求更進一步增大水生生物資源水土保持力度,近期的組織制訂了海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度,從而構建我國內陸七大重點流域禁漁期制度僅有覆蓋面積和我國主要江河湖海休禁漁制度僅有覆蓋面積這兩個“僅有覆蓋面積”。同時,為極力貫徹落實好習近平總書記關于長江大維護的戰略決策,農業農村部將從今年開始,分階段在長江流域實行長年禁捕工作,日前農業農村部已會同財政部、人力資源和社會保障部牽頭制訂了《長江流域重點水域禁捕和創建補償制度實施方案》,實施了退捕資金,確保長江流域分階段實施長年禁捕政策的實行。于康震:下面,我就上述政策措施的有關情況做到一詳細講解。以水生生物為主體的水生態系統,在維系自然界物質循環、凈化水域生態環境等方面充分發揮著最重要起到,是確保國家生態安全性的最重要基礎。為強化水生生物資源維護,《漁業法》明確要求漁業主管部門要在最重要漁業水域實施禁漁區和禁漁期制度。禁漁期制度就是在魚類集中于繁殖繁殖的關鍵時期,實行禁令捕魚作業的一種保護措施。1995年,我國開始實施海洋伏季休漁制度,每年的伏休季節,渤海、黃海、東海、南海四大海區除釣具外,所有捕魚作業方式皆已構建休漁。以鄱陽湖派的內陸5大湖泊也已全部實施禁漁期制度。從2002年到2018年,我國7大重點流域中,長江、珠江、淮河和黃河先后在國家層面創建了禁漁期制度。禁漁期制度的實行,對于減少捕魚強度,維護漁業資源和水域生態環境,確保水生生物多樣性,提升廣大民眾的資源環境保護意識等方面都充分發揮了最重要起到,獲得了較好的生態、社會和經濟效益,同時也在國際上豎立了我負責任漁業大國的形象。2018年中央1號文件拒絕“科學劃界江河湖海禁捕、限捕區域”,盡早在我國重點流域全部創建禁漁期制度,早已勢在必行。為此,農業農村部在2018年年初將海河、遼河、松花江和錢塘江流域禁漁期制度的成立列為年度重點工作,積極開展了深入細致的調查研究,普遍征詢社會各方面意見,于今年1月對外公布了《關于實施海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》。同時,為實施習近平總書記“共計捉大維護、不做大研發”的指示精神,農業農村部大力協商涉及部委,大力前進長江禁捕工作,會同財政部、人力資源和社會保障部牽頭制訂了《長江流域重點水域禁捕和創建補償制度實施方案》,明確提出分類分階段前進禁捕工作。其中,2019年已完成332個水生生物保護區的漁民退捕工作,今后全面禁止在保護區內實行生產性捕魚;2020年已完成長江干流和最重要支流的漁民退捕工作,在長江流域重點水域實施合理期限的長年禁捕,并根據資源環境完全恢復情況自行制訂維護管理政策;通江湖泊(主要指鄱陽湖和洞庭湖)由有關省級人民政府實施差異管理、一湖一策,特定資源的利用實施專項管理;其他水域由有關地方政府制訂管理措施。長江流域重點水域構建長年禁捕是國家為維護長江水生生物而實行的更加嚴苛的保護措施,農業農村部將會同有關部門和地方,堅決貫徹習近平生態文明思想,切實落實好禁漁期制度等各項水生生物保護措施,為漁業綠色發展和建設水域生態文明作出更大貢獻。下面,我和我的同事不愿問大家的發問。廣德福:感激于康震副部長。下面請求記者朋友發問,發問時請求通報所代表的新聞機構。經濟日報記者:剛于部長講解的時候說道了海河、遼河、松花江流域禁漁期制度的情況,能無法老大我們講解一下水生生物資源和維護現狀的情況如何。這幾個流域的管理工作情況現在究竟怎么樣?謝謝。于康震:謝謝。你剛才提及的海河流域、遼河流域、松花江流域是我國華北和東北地區的三個主要的流域,流域面積遼闊,自然環境非常豐富多樣,孕育出了諸多特有水生生物物種。據不幾乎統計資料,三個流域現有的魚類多達了100種,以鯉科魚類居多,其中有粗鱗鮭、烏蘇里白鮭、施氏鱘等國家重點保護野生動物,以及哲羅鮭、黑龍江茴魚、黑斑狗魚等冷水性魚類。北方山麓魚類。目前三流域共計創建水生生物保護區有79一處,其中國家級自然保護區一處,國家級水產種質資源保護區是78一處,歷史上這三個流域的魚類資源十分非常豐富,是當地群眾最重要的優質蛋白來源,但近年來隨著經濟社會發展,三個流域的水生生物維護的形勢應當說道是日益不利,環境污染、過度捕魚、水資源緊缺,還有工程建設等等,毀壞了魚類的產卵場、索餌場、越冬場和回游地下通道,造成魚類資源大幅較慢上升,種群結構再次發生了變化,個體呈圓形小型化、低齡化的趨勢,一些土著魚類現在早已很難看到。目前三流域涉及省區市早已積極開展了有所不同程度的禁漁工作,也獲得了一定效益,但總體而言,禁漁制度還不完善,各省區市禁漁行動還是各自為戰,缺少有的組織的統一部署,所以禁漁效果不過于理想,尤其是一些橫跨省界、縣界的水域,更容易淪為管理的盲區。創建各流域比較統一的禁漁制度,不利于把各省各自為政、雜亂的禁漁不道德下降為全流域有聲勢、組織化、賢管理的禁漁制度,增大三流域漁業資源及其水域生態環境保護力度,使華北、東北地區的漁業資源和水域生態環境獲得修繕,最后構建漁業資源的可持續利用。謝謝。新華社記者:國辦關于強化長江水生生物維護工作的意見和三部門禁捕方案都明確提出,要首度構建保護區全面禁捕和重點水域長年禁捕,能否講解一下管理制度為什么要這樣設置。謝謝。于康震:謝謝你的發問。長江是我國第一長河,享有獨有的生態系統,產于有4300多種水生生物,其中魚類是424種,177種為長江特有的魚類,所以長江仍然被譽為我國淡水漁業的發祥地,魚類基因的寶庫和經濟魚類的原種基地,對確保水域生態系統平穩,確保國家生態安全性具備不能替代的關鍵作用。為了維護這些動植物物種資源,國家和各級地方政府先后在長江流域創建了332一處水生生物保護區,其中各級水生動物植物自然保護區主要維護動植物瀕臨絕種野生物種和代表性的自然生態系統,各級水產種質資源保護區主要維護最重要經濟物種及其最重要的棲息地生境,這些保護區是長江水生生物賴以生存和平穩后代的根據地和大本營。根據自然保護區管理條例等有關法規的規定,保護區內本來就不應當有影響保護區功能的人類研發活動,只是我國劃界保護區的時候,沒對原先捕魚漁民展開補償清退,捕魚不道德沒獲得有效地禁令。此次,國家通過補償制度引領漁民退補后,保護區可以超過理應的維護狀態,而且今后將永久全面禁捕。這是第一個要特別強調的,剛才問兩者的區別,第一種保護區內是永久全面禁捕。在保護區以外的水域要實施維護完全恢復與可持續利用互為統一的管理制度,漁業資源是典型的可再生資源,根據專家的測算,長江魚類交配周期約是3年左右,如果實行10年禁捕,多數的魚類可以已完成三個世代的交配周期,從而構建水生生物資源數量可以多倍減少。可徹底遏止長江流域漁業資源持續衰落的趨勢。因此,國家要求在長江干流和最重要支流保護區以外的水域,暫定為實施為期十年的長年禁捕。所以保護區以外的水域是暫定為實行為期十年的長年禁捕期,禁捕期完結,漁業資源有效地完全恢復后,再行自行制訂水生生物資源維護管理的政策,通過合理的管理制度,使漁業資源淪為綠水青山轉化成為金山銀山的橋梁和紐帶。兩者的區別,一個是永久,一個是暫定為十年。謝謝。
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