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國家林草局出臺《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》

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中國綠色時報6月19日報導(記者 尚能文博 通訊員 趙宇翔)為全面落實松材線蟲病疫情預防責任,國家林業和草原局制訂了《松材線蟲病生態災害總辦追責辦法》。

國家林草局出臺《松材線蟲病生態災害督辦追責辦法》

《辦法》分成總則、履責確認、確認標準、總辦與追責、附則等5章23條,將于2019年8月1日起實施。  2015年,中籌辦、國辦牽頭印發《黨政領導干部生態環境傷害責任追究責任辦法(全面推行)》,將生態災害事件處理不力劃入追究責任涉及地方黨委和政府主要領導成員責任的范圍;將不按規定報告、通報或者公開發表生態災害事件信息劃入追究責任政府有關工作部門領導成員的責任的范圍,并拒絕國務院負起生態環境和資源維護監管職責的部門應該制訂實施本辦法的明確制度和措施。  松材線蟲病導致的災害歸屬于生態災害。此次國家林草局制訂《松材線蟲病生態災害總辦追責辦法》,是秉持《黨政領導干部生態環境傷害責任追究責任辦法(全面推行)》的具體措施,也是對中央領導同志關于強化松材線蟲病預防工作重要批示精神的更進一步實施。  松材線蟲病疫情預防實施地方各級政府行政領導負責制,縣級以上地方各級林業主管部門負責管理本行政區域松材線蟲病的監測、檢疫和管理。《辦法》限于對象是縣級以上地方各級政府及其林業主管部門,以及縣級以上地方各級政府及其林業主管部門領導成員、地方各級林業主管部門有關機構領導人員。因松材線蟲病導致森林資源和生態環境傷害的事件,將遵循實事求是、客觀公正、注重實效、權責完全一致、失(瀆)職追責、盡責正當理由的原則處置。  地方各級政府不存在秉持中央有關生態安全性維護的決策部署不力,繼續執行國家有關法律法規不力,實施國務院有關松材線蟲病疫情預防決策部署不力的;并未按照有關拒絕創建松材線蟲病預防目標責任制,并未將有關松材線蟲病預防目標已完成情況列為政府考核評價指標體系,以及預防責任實施不做到,沒如期已完成預防目標任務的;并未按照有關拒絕創建政府領導聯合、有關部門參與的預防領導機構或者臨時指揮機構,林業危害生物防治檢疫的組織建設遲緩,地區和部門之間協作機制不完善的;并未按照有關拒絕將松材線蟲病疫情普查、監測預報、檢疫封鎖、疫情除治和預防基礎設施建設等資金劃入財政預算,且資金投入嚴重不足的;并未按照有關拒絕制訂本行政區域有關松材線蟲病疫情預防的應急預案和預防方案,疫情預防的組織不做到,疫情處理不力的;其他履責不做到的情形,不應確認為履責不做到。  地方各級林業主管部門,不存在貫徹落實國務院、國家林草局有關松材線蟲病預防的決策部署不力,或繼續執行《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》《松材線蟲病預防技術方案》等有關拒絕不力的;松材線蟲病疫情監測、普查工作實施不做到,疫情找到不及時的;并未按照有關規定報告松材線蟲病疫情信息,并未按照有關規定劃界、發布、撤消疫區和疫點的;并未按照有關拒絕制訂松材線蟲病疫情預防作業設計,以及采行預防措施不科學,預防監督指導不做到,預防資金用于效益不高的;松材線蟲病疫木監管嚴加,檢疫執法人員的組織不力,經常出現違法違規運輸、加工、經營和用于疫木及其制品事件的,以及其他履責不做到的情形,不應確認為履責不做到。  《辦法》規定,因地方政府及其林業主管部門履責不做到,導致松材線蟲病疫情找到不及時、松材線蟲病疫情處理不力、松材線蟲病疫木監管嚴加、不按照規定報告松材線蟲病疫情,以及其他必須總辦和追責的情形,將視情形相當嚴重程度展開總辦和追責。  松材線蟲病生態災害預防工作總辦由國家林草局采行發布命令總辦通報、約談或者通報的方式積極開展。預防工作追責由國家林草局確定追責對象,明確提出處置建議,收押有關紀檢監察部門或者的組織(人事)部門追責的方式積極開展。
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