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全國金融工作會議即將召開 統籌監管勢在必行

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參照中國報告網公布《2017-2022年中國金融市場運營格局現狀及十三五盈利前景預測報告》五年一度的全國金融工作會議將于7月中旬開會,金融工作不會參照中國報告網公布《2017-2022年中國金融市場運營格局現狀及十三五盈利前景預測報告》 五年一度的全國金融工作會議將于7月中旬開會,金融工作會議將對中國下一步一系列根本性的金融改革政策和方向“定性”,并都發售金融改革及適當的機構改革等根本性措施。

全國金融工作會議即將召開 統籌監管勢在必行

業內人士分析,本次金融工作會議未來將會將金融監管協商機制提及更高層面。但形式也許并不是坊間猜測的一行三不會拆分,而是創建一個專門的協商機構,并彰顯較高的權威。 “Ultra”金融監管協商機制 全國金融工作會議,一般五年開會一次,至今已進四次。除第一次召開是在1997年底外,一般來說都在中央政府換屆選舉年的年初開會。會上對中國下一步系列輕大金融改革問題訂下基調,并發布適當的機構改革等根本性措施,是為確保宏觀金融政策的穩定性和金融改革的持續性而做出的一項根本性制度決定。 從我國宏觀經濟和金融業發展的現狀,以及最近一年中央主要會議的精神來看,特別強調金融安全性,完備金融監管協商機制將是本次會議的重點。 海通證券(15.050,0.12,0.80%)首席經濟學家姜超回應,“無論是從前幾年金融業可怕擴展帶給的問題,還是從近年主要領導人和監管機構的表態來看,金融安全性與金融監管都將是本次會議辯論的重中之重。” 申萬宏源(5.760,0.04,0.70%)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇預計,全國金融工作會議將從五方面定性金融發展:一是更為引人注目金融安全性和防止金融風險;二是更進一步完備金融監管;三是規范金融創新,具體壓制監管套利;四是更進一步前進金融改革和對外開放;五是更為特別強調金融監管和實體發展的動態平衡。 其中,特別是在引人關注的是:明確如何專責監管?近兩年縷縷被提到的“超級監管機構”否不會在接下來的五年月落地? 最近兩年來,“一行三不會”的每一次人事變動,都會被坊間猜測否與正式成立“超級監管機構”有關。 2017年3月10日,央行行長周小川在“兩會”上回應,下一步金融監管協商機制在可行性達成協議完全一致后,有可能提升到更加有效地的層次。 姜超回應,本次金融工作會議未來將會將金融監管協商機制提及更高層面。 李慧勇預計,一行三不會拆分的概率并不大,較為合理的解決方案是,創建一個專門的一行三不會協商架構,并彰顯其較高的權威,來協商一行三會的監管事宜。 “主要是以業務監管填補主體監管的嚴重不足,以統一監管替代分業監管的嚴重不足。”他稱之為。從監管類型上看,姜超指出,在現行分業監管的基礎上,將不會強化專責協商,必要減少功能監管、不道德監管。 與此同時,作為協商監管的一個最重要領域,傳言許久的資產管理行業的統一標準或將在此次會議上獲得更加具體的表態。 今年年初開始,市場傳言由央行聯合,“一行三不會”正在制訂資產管理行業的統一標準,隨后該消息陸續獲得了各個監管機構高層的證實。 央行近日公布的《中國金融平穩報告2017》特設一個專題討論“增進中國資產管理行業規范身體健康發展”,這是央行第一次通過月報告具體了資管業務的規范發展方向,并明確提出六大對策:分類統一標準規制,逐步避免套利空間;引領資產管理業務重返本源,有序超越剛性兌付;強化流動性風險管控,掌控杠桿水平;避免多層嵌套,誘導地下通道業務;強化“非標”業務管理,防止影子銀行風險;創建綜合統計資料制度,為擊穿式監管獲取顯然基礎。 姜超回應,此次會議上資管業務監管的明確動作或已不遠處。 專責監管勢在必行 回顧過去四次金融工作會議,金融監管是每次會議必定牽涉到的一個最重要話題,也親眼了中國金融監管改革所走到的每一段歷程。總體來看大方向就是指分業監管到不斷加強專責協商。 1995年施行的《中國人民銀行法》、《商業銀行法》、《保險法》以及1998年施行的《證券法》確認了金融業分業經營、分業管理的原則。 1997年第一次會議上具體,對金融業實施分業監管,正式成立了證監會、保監會,分別負責管理證券業和保險業的監管,人民銀行專司對銀行業、信托業的監管;另外對人民銀行自身機構展開了改革,原先的省支行被撤消,改為9個大區行,貨幣政策獨立性以求強化。 會后我國撤消了人民銀行省級支行以確保金融調控權集中于在中央,并在1998年成立保監會替換央行分管保險事宜。 2002年第二次會議上要求,撤銷中央金融工委,正式成立銀監會,并正式成立國有銀行改革領導小組。 2007年第三次會議,做到鑒分業監管協商機制,強化監管協商因應。 實質上正式成立一家“超級監管機構”正是在第三次全國金融工作會議開會之前被明確提出。當時,有辯論正式成立一個由央行、財政部、發改委及銀監會、證監會、保監會6個部門構成的“3+3”協商監管框架,但是在當年的會議中并沒獲得證實。業內因此普遍認為,混業經營在當時會大力前進,只不會以小步試點的方式展開。

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2012年第四次會議,正逢流動性不足,會議目的誘導資本脫實向虛,會議由發改委、財政部、央行、銀監會、證監會、保監會等20部委主導,明確提出十項金融改革議題。會議對金融監管的拒絕是強化和改良金融監管,貫徹防止系統性金融風險。銀行業要創建全面謹慎的風險監管體系。證券業要完備市場制度,增強不道德監管,維護投資者合法權益。保險業要強化償付能力監管,完備分類監管制度。 不過,隨著我國金融業的大大發展,分業監管暴露出了一定的缺失和嚴重不足。 “分業監管模式下,按機構監管而協商不做到更容易造成監管短板。而減少按照功能和不道德監管后,未來將會解決問題機構間業務交叉造成的監管缺位問題,也可以增加金融機構與監管’躲貓貓’、監管套利等不道德。”姜超回應。 “此前經常出現的一系列風險如股災的處理,充份曝露了我國金融監管協調性嚴重不足帶給的弊端。”李慧勇稱之為。 2013年8月,國務院公布了《國務院關于表示同意創建金融監管協商部際聯席會議制度的國家發改委》,表示同意創建由人民銀行聯合的金融監管協商部際聯席會議制度。 2015年11月9日上午,國務院新聞辦舉辦吹風會,中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民提及,要對現行金融監管體制進行改革。 習近平總書記在關于《中共中央關于制訂國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(下稱“《建議》”)的解釋中認為,近年來,我國金融業發展顯著減緩,尤其是綜合經營趨勢顯著。這對現行的分業監管體制帶給根本性挑戰。 決策層近期獲釋的信號,再加《建議》提及“改革并完備適應環境現代金融市場發展的金融監管框架”,意味著中國金融監管體系改革早已托上議事日程。

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歷屆全國金融工作會議主要內容: 第一次會議,1997年11月17日至19日,正逢亞洲金融危機愈演愈烈,會議要求央行自身管理體制變革的大手術,并正式成立四大資產管理公司,以處置從國有四大行擠壓的不良資產。 金融監管方面,對金融業實施分業監管,正式成立了證監會、保監會,分別負責管理證券業和保險業的監管,人民銀行專司對銀行業、信托業的監管;另外對人民銀行自身機構展開了改革,原先的省支行被撤消,改為9個大區行,貨幣政策獨立性以求強化。 第二次會議,2002年2月5日至7日,會議要求,強化金融監管與國有銀行改革的思路更進一步獲得深化,最后重新組建中央匯金投資有限責任公司主導中國銀行(3.780,0.03,0.80%)業的重組上市。 金融監管方面,撤銷中央金融工委,正式成立銀監會,并正式成立國有銀行改革領導小組,籌劃、專責、部署國有銀行改革方案,會議還作出了改革農信社的要求,為此后農信社改革的全面鋪開奠定了“因地制宜,分類指導”的指導方針。 第三次會議,2007年1月19日至20日,主要內容是:第一,加劇已股改銀行的改革,之后前進工、中、建3家銀行完備公司管理,減緩經營機制改變。第二,國家開發銀行全面推行商業化。第三,正式成立政府投資公司,強化外匯儲備經營管理。第四,特別強調創建多層次金融市場體系,不斷擴大必要融資比重,大力發展公司債券。 在金融監管方面,會議明確提出做到鑒分業監管協商機制,強化監管協商因應。 第四次會議,2012年1月6日至7日,主要內容還包括: 充分肯定金融工作獲得的成績。了解前進金融機構尤其是大型商業銀行改革,金融業綜合實力和外用風險能力明顯提高;完善分層有序的金融市場體系,大力穩健發展各類金融市場;急劇推展人民幣匯率構成機制和利率市場化改革,人民幣國際地位顯著提高;強化和提高金融宏觀調控,有力增進了經濟穩定較慢發展;大大深化金融對外開放,我國金融業的國際地位和話語權獲得提高。 金融工作的總體拒絕和主要原則。堅決金融服務實體經濟的本質拒絕;金融是現代經濟的核心;堅決市場配備金融資源的改革導向;堅決創意與監管互為協商的發展理念;堅決大力防止消弭風險的永恒主題;堅決自律趨向安全性共贏的對外開放方針。 金融改革發展的主要任務。為經濟社會發展獲取更加多優質金融服務,增大對脆弱領域的金融反對;深化金融機構改革,著力強化公司管理;強化和改良金融監管,貫徹防止系統性金融風險;防止消弭地方政府性債務風險,防止財政金融風險互相傳送;強化資本市場和保險市場建設,推展金融市場協調發展;完備金融宏觀調控體系,有效地增進經濟發展和金融平穩;不斷擴大金融對外開放,提升在更大范圍、更加高層次上資源配置能力和金融安全性確保水平;強化金融基礎建設,提高金融發展環境。 資料來源:中國報告網整理,刊登請求標明原文參照中國報告網公布《2017-2022年中國金融市場運營格局現狀及十三五盈利前景預測報告》五年一度的全國金融工作會議將于7月中旬開會,金融工作不會與 金融 的涉及內容多重政策措施密集前進 去杠桿效益顯出投資無以看!
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